Einleitung

Achtung! Diese Seite ist aktuell noch ein Entwurf!

Auf dieser Seite werden allgemeine Informationen für die Rolle Mandanten-Administration (Kürzel: M-A-Basis) im EfA-Kontext beschrieben, um ein grundlegendes Verständnis für die Arbeit in DiPlanCockpit BASIS zu schaffen. Zudem wird ein Überblick zu den weiteren Anwendungen gegeben, die im Zusammenspiel mit DiPlanCockpit Basis relevant sind.

Neben dieser Dokumentation gibt es eine weiter für die Rolle Fachplanung Sachbearbeitung (Kürzel: FP-SB), siehe https://wiki.diplanung.de/index.php/DiPlanCockpit_Basis_als_EfA-Lösung

1. Einführung EfA Kontext:

Es handelt sich um ein Fachverfahren für Bauen und Wohnen. Zielgruppe sind öffentliche Behörden z.B. Stadtplanungsämter. Das DiPlanCockpit BASIS unterstützt zuständige Stellen bei der digitalen Verwaltung und Pflege von Planverfahren und den Veröffentlichungspflichten, wie es nach Baugesetzbuch §10 vorgesehen ist. Mit dieser Anwendung können Behörden standardisierte Planwerksinformationen einpflegen, raumbezogene Planwerksgeometrien im Standard XPlanung veröffentlichen und verfahrensrelevante Unterlagen verwalten. Auch über andere Planverfahren kann so dank personalisierter Einstellungen der Überblick behalten werden.

2. Drei Module für kommunale Bauleitplanung

Um der Wertschöpfungskette der kommunalen Bauleitplanung Rechnung zu tragen, wurden drei verschiedene Module entwickelt, die für sich alleine stehen und über Schnittstellen teilweise miteinander Daten austauschen können:

2.1. DiPlanCockpit BASIS:

Das DiPlanCockpit BASIS ist der Zugangspunkt für die Sachbearbeitung der Bauleitplanung, Raumordnung und Planfeststellung für die Pflege standardisierter Planwerksinformationen sowie für das Management digitaler raumbezogener Planwerksgeometrien. Zum Funktionsumfang zählen das Hochladen, Speichern und Verwalten von Planwerken.

Über das DiPlanCockpit BASIS werden Planverfahren initial angelegt, "Metadaten" sowie weitere "Stammdaten" und der räumliche Geltungsbereich eines Planwerkes definiert, im weiteren Planungsverlauf gepflegt und im DiPlanPortal sowie nach Abschluss des Verfahrens in den Metadatenportalen der Länder veröffentlicht. Die dort veröffentlichen Metadaten werden geharvestet und im Geoportal des Bundes (BKG) dargestellt.

Mit dem DiPlanCockpit BASIS stehen damit folgende grundlegende Funktionen zur Verfügung:

• Erzeugen neuer Planverfahren (inkl. Upload von XPlanArchiven) und zugehörige Stammdaten pflegen,
• Planwerke bereitstellen (hochladen, validieren, veröffentlichen), zugehörige Metadaten pflegen sowie verfahrensrelevante Unterlagen (PDF) speichern und verwalten
• Planverfahren abonnieren,
• Zugriffsverwaltung (Rechte- und Rollenmanagement).

Über eine vorgeschaltete Nutzerauthentifizierung und Filtereinstellungen werden die Planverfahren übersichtlich strukturiert. Ein Viewer ermöglicht aus der Anwendung heraus den direkten Blick in die raumbezogenen Planungsdaten je nach Verfahrensstand und die Veröffentlichung von Instanzdokumenten.

Die Detailseiten untergliedern sich in

• einen Bereich zur Eingabe von Stammdaten-Informationen,

• einen Bereich zur Veröffentlichung digitaler Planwerke und

• einen Bereich für die Verwaltung verfahrensrelevanter Unterlagen (PDF)

Die Stammdaten bilden die Voraussetzung für die Generierung, Umsetzung und Bereitstellung von CSW, DCAT und XÖV-Standards, worüber angeschlossene Drittsysteme wie bspw. Metadateninformationssysteme mit Informationen beliefert werden. Gleichzeitig wird der Sachstand über einen Kartenclient visualisiert. Planwerksgeometrien werden auf Basis von XPlanGML - und weiteren ggf. zu entwickelnden Standards für die Planfeststellung - mit konkreten raumbezogenen Planinhalten hochgeladen und dabei direkt nach definierbaren Validierungsregeln geprüft. Alle erstellten Planwerksgeometrien sowie weitere Dokumente können übersichtlich abgelegt, heruntergeladen und dort für die Dokumentation aufbereitet werden.

2.2. DiPlanPortal:

Das DiPlanPortal, in dem alle Planwerke und -verfahren bundesweit recherchierbar sind, wird zentral zur Verfügung gestellt. Es stellt eine einfach zugängliche, konsistente und vollständige Übersicht über Pläne und Beteiligungsverfahren mit unterschiedlichen Status dar. Es ermöglicht Interaktion mit und Auskunft über raumbezogene Planwerke und Beteiligungsverfahren der teilnehmenden Gebietskörperschaften nach dem BauGB, ROG sowie Planfeststellungsverfahren nach VwVfG des Bundes und der Länder sowie der jeweils relevanten Fachgesetze.

Als Webkartenclient ist das OpenSource Geoportal „Masterportal“ als iFrame integriert. Es können unterschiedliche Konfigurationen implementiert werden. Es ermöglicht die Anzeige OGC-konformer Web-Services und verfügt über ein Redlining-Tool sowie über Werkzeuge für einfache Geodatenanalysen.

2.3. DiPlan Beteiligung:

DiPlanBeteiligung bietet umfassende Funktionen, um Beteiligungsverfahren digital zu veröffentlichen, Stellungnahmen von Privatpersonen, TöB und sonstigen Institutionen einzusammeln und diese von Fachplanenden oder Planungsbüros auszuwerten.

Die drei Hauptfunktionen werden im Folgenden grob skizziert.

Verfahren einstellen:

Der Verfahrensträger stellt alle relevanten Unterlagen für das Beteiligungsverfahren direkt in DiPlanBeteiligung (MVP) und später über die zentrale Komponente DiPlanCockpit BASIS ein. Es können Planungsbüros zur Durchführung der Beteiligung eingebunden werden. Einbindung der Planzeichnung über WMS für eine interaktive Kartendarstellung.

Beteiligen:

Es werden getrennte Verfahrensschritte für Öffentlichkeit und Institutionen/TöB angeboten, die Beteiligung für Privatpersonen funktioniert ohne Login und ist anonym möglich.

Der Login für Institutionen/TöB erfolgt mit zweistufigem Freigabeprozess zur Abbildung eines “Vier-Augen-Prinzips” für die Rollen Sachbearbeitung und Koordination sowie Entwurfsmodus und Einsicht in eingereichte Stellungnahmen je Verfahren.

Auswerten:

Alle eingegangenen Stellungnahmen werden in einer Übersicht, der sogenannten Abwägungstabelle, dargestellt und können hier durch die Fachplanenden oder das involvierte Planungsbüro bearbeitet und um die Abwägung ergänzt werden. Exportfunktion der Stellungnahmen als Docx.

2.4. Weitere, verknüpfte Fachanwendungen:

• BeteiligungsDB: In der Beteiligungsdatenbank K3 werden Beteiligungen, die vom Nachrichtenbroker im XBeteiligungs-Standard per OSCI-Transport übermittelt werden, abgespeichert
• XPlanbox: Es handelt sich um eine Komponente zum Verwalten, Speichern und Bereitstellen von XPlanungskonformen Planwerken.
• Metadaten

Sidenotes:

• Technisch handelt es sich bei DiPlanCockpit BASIS um eine Eigenentwicklung, die auf JAVA aufbaut.
• Diese Dokumentation verzichtet auf Screenshots, da reale Daten aus Datenschutzgründen nicht dargestellt werden dürfen.